延安市财政局关于开展2022年政府采购代理机构监督评价工作的通知

各县（市、区）财政局、经开区财税局，各政府采购代理机构：

为深入贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》，依法加强政府采购监督管理，推动政府采购代理机构专业化发展，根据《陕西省财政厅关于开展2022年政府采购代理机构监督评价工作的通知》(陕财办采〔2022〕7号)要求和部署,决定从2022年7月至11月组织开展政府采购代理机构监督评价工作，并就有关事项通知如下:

一、监督评价对象

本次监督评价工作由省财政厅统一组织，省、市、县三级财政部门共同参与，按照“标准统一、三级联动、分类评价、逐步推进”的原则开展。

（一）市级监督评价对象的确定。由省厅按照“双随机一公开”的方式随机确定，我市共有11家政府采购代理机构作为本次市本级监督评价对象（见附件1）。

（二）县（市、区）和经开区监督评价对象的确定。由市级商县（市、区）和经开区依据2021年代理项目情况确定，原则上每家确定数量不少于3家，且在全市确定的对象中不得重复。对于代理机构少于3家或者剔除重复机构后少于3家的，按实际情况确定（见附件2）。

（三）监督检查项目的确定。根据各被监督评价代理机构2021年在陕西省政府采购网公告的项目信息，结合采购预算、组织形式等因素随机选取监督评价项目，每家政府采购代理机构选取的项目原则上不少于5 个。对于2021年代理项目不足5 个的，按实际数量确定。选取的项目尽量涵盖公开招标和非招标方式，以及货物、工程、服务类型。

（四）本次监督和评价工作同步展开，凡纳入监督范围的政府采购代理机构，评价项目即为监督项目。未纳入监督范围的政府采购代理机构可向省财政厅申请参加评价工作。

二、监督评价内容

（一）监督内容。根据《政府采购法》及其实施条例以及有关制度办法和规范性文件开展监督工作，内容涵盖政府采购活动全过程，主要包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、保证金、评审过程、中标成交、合同管理、质疑答复等10 个方面（监督依据见附件3）。

（二）评价内容。本次评价工作依据《政府采购代理机构评价指标体系》（综合型）、《政府采购代理机构评价指标体系》（成长型）进行评价（见附件4）。主要包括企业基本情况、业绩与人员情况、管理情况、失信与处理处罚情况4 个一级指标以及11 个二级指标，具体根据企业从业人员数量、业绩等因素，按照成长型（从业人数50人以下）、综合型（从业人数50人及以上）两类进行分别评价。

三、监督评价工作安排

此次监督评价工作从2022年7月11日开始至11月20日结束，主要分材料报送、书面审查、现场核查及重点抽查、处理处罚、汇总报告5个阶段开展。

（一）材料报送阶段（2022年7月11日至2022年7月20日）。纳入监督范围的各政府采购代理机构填写2021年度代理预算单位政府采购项目情况表（附件5）、评价指标体系自评表（以电子版发送至代理机构联系人），并对2021⠼font face="仿宋_GB2312" >年度执业情况进行自评。结合代理机构评价指标体系一级指标并涵盖评价内容基本情况，形成自评报告，连同有意愿参加评价工作的申请书一并报送实施监督评价的所属财政部门。其他未纳入监督范围的政府采购代理机构将有意愿参加评价工作的申请书报送省财政厅政府采购管理处。

（二）书面审查阶段（2022年7月21日至7月31日）。市、县及经开区财政部门分别成立由分管领导任组长、政府采购监督管理机构和财政监督检查机构相关人员为成员的监督评价工作组，对各被监督代理机构提供的项目资料进行书面审查，编制工作底稿。同时，对照评价指标体系，对参加评价项目编制评价底稿。

（三）现场核查阶段（2022年8月1日至8月31日）。市、县和经开区财政部门组建的监督评价组结合书面审查情况，逐一到政府采购代理机构实行现场审查。审查前提前告知被监督评价代理机构现场审查时间以及人员组成，对照监督评价口径逐项核查，与代理机构沟通，由代理机构签字盖章确认监督工作底稿和评价底稿。期间，省财政厅将对全市监督评价项目进行抽查，市财政将对县和经开区监督评价情况进行重点抽查。

（四）处理处罚阶段（2022年9月1日至10月31日）。现场核查完成后，对监督评价中发现的违法违规线索，按采购项目预算级次、所属行政区域，交给对应监管的财政部门进行延伸检查，对查实的违法违规行为依法作出处理处罚，对国家公职人员涉嫌违法违纪行为移交相关职能部门处理。

（五）汇总报告阶段（2022年11月1日至11月20日）。11月10日前，市、县和经开区分别形成各自监督评价报告，汇总2022年全国政府采购代理机构监督检查基础信息汇总表（市级将以电子版发送至财政部门政府采购业务管理股室），并将督评价报告、处理处罚信息和汇总表书面报送市财政局政府采购管理科。11月20日前，市级形成全市监督评价报告，报省财政厅。

四、工作要求

（一）代理机构要认真自查自评，并如实撰写自评报告，不得瞒报漏报、修改档案材料或脱离事实进行自评，对发现此类问题的将依法依规予以处理。代理机构的自评报告应至少包括以下内容：

1.监督事项落实情况。对照监督内容和项目检查表中的检查标准，逐项说明政策执行情况及存在问题和原因。

2.评价事项实际情况。对照评价指标体系中的评价指标和评价内容，逐项说明具体情况、存在问题及原因。

3.贯彻落实政府采购支持中小企业政策情况。

4.存在问题的整改措施及时间安排。

5.对规范和加强政府采购工作的建议。

（二）财政部门要认真组织监督评价工作，要将督促贯彻落实政府采购支持中小企业有关政策及优化营商环境措施与监督评价工作相结合，按照本通知要求，规范做好书面审查、现场核查、处理处罚等工作，并要细致完整形成本级监督评价报告。监督评价报告应至少涵盖以下内容：

1.组织领导及安排部署情况。

2.书面审查总体情况。包括监督事项和评价事项两方面情况。

3.现场核查总体情况。包括监督事项和评价事项两方面情况。

4.监督评价中发现的好的经验和做法。

5.监督评价中发现的问题。从采购人、采购代理机构、供应商、评审专家、监督管理方面分类阐述。

6.下一步拟采取的工作措施。

7.对规范和加强政府采购工作的建议。

（三）参与监督评价的人员要自觉落实回避制度，严格工作程序和标准，依法依规监督评价，并严格落实中央八项规定。

（四）财政部门和代理机构，要把监督评价作为落实深化政府采购制度改革及优化营商环境要求的重要举措，既不回避问题，又要敢于发现问题，并针对存在问题，采取切实有效的措施，加强整改，促进工作再上新台阶。

附件: 1.市本级监督评价代理机构名单

      2.县（市、区）和经开区监督评价代理机构名单

      3.2022年全国政府采购代理机构监督评价工作依据文件清单

      4.政府采购代理机构评价指标体系（成长型、综合型）

      5.2021年度代理预算单位政府采购项目情况表

延安市财政局

2022年7月11日