陕西：全面推进会计管理转型升级

“十三五”时期，陕西省会计管理工作以建立健全适应陕西经济社会发展的会计管理体系为总目标，以贯彻落实会计法规制度为重心，以加快会计人才队伍建设为引领，以会计管理信息化建设为支撑，积极推进会计管理工作转型升级。

提高会计工作法治化水平

2017年11月《会计法》修订后，及时向省法制办报送《陕西省会计管理条例》修订计划，并积极做好宣传贯彻工作。印发《关于做好贯彻新<会计法>有关工作的通知》，并及时向社会公告。调整会计从业资格相关政策，清理相关制度文件，印发《关于废止会计从业资格管理相关文件的通知》。

坚持把加强会计基础规范化建设，作为会计信息真实完整的重要保证。一是推动各部门对会计基础工作定期评估，建立定期评估复核制度，督促检查单位补齐财务工作短板。二是建立会计基础工作管理动态信息化档案制度，巩固创建活动成果，完善会计基础规范化长效机制。

推动政府会计改革落地

一是整体规划，周密部署。及时转发财政部相关文件，明确陕西省贯彻实施具体工作要求。二是全面动员，深入培训。按照“横向到边，纵向到底”的原则，组织市、县财政部门和省级行业主管部门，先后召开全省贯彻实施动员大会暨师资培训会、全省贯彻实施推进工作会。省级财政部门同步建成政府会计准则制度继续教育考核题库，组织开展培训考核工作。三是广泛宣传，营造氛围。在陕西会计网开辟“政府会计准则制度”专栏，通过“中国会计报”和地方主流媒体进行专题宣传，以悬挂横幅、LED滚动式播放的方式，营造贯彻实施良好氛围。四是掌握动态，密切关注。全面摸查各类政府会计主体贯彻实施准备工作动态，及时提供政策服务。

促进提升单位内部治理水平

一是着力做好安排部署。二是着力建立联合工作机制。联合省审计厅发文，明确各单位在接受审计时，应当提交内部控制自我评价报告。三是着力做好培训宣传。四是着力做好内控报告管理制度贯彻实施工作。五是着力做好合作共建。选择不同性质、不同规模的6家单位，13家会计师事务所，合作开展行政事业单位内控合作共建工作，树立标杆，发挥示范引领作用。

推动企业会计标准体系贯彻实施

发挥会计标准效用，推进管理体系应用，更好地服务经济结构调整。一是大力推进管理会计体系。加强陕西省管理会计案例库建设，先后2次在全省行政事业单位、企业开展管理会计案例征集评选活动。活动共收到案例72篇，首次入陕西管理案例库12篇。聚焦管理会计应用实践，举办以“管理会计实践分享”为主题的“三秦会计大讲堂”，邀请企业财务高管，分享企业的应用实践。二是组织做好国家统一会计制度的意见征集和反馈工作。三是积极推动新企业会计准则贯彻实施。

优化会计服务行业营商环境

持续深化会计服务行业“放管服”改革，加强会计服务行业事中事后监管，推进会计服务行业诚信建设。一是推进会计行政审批事项“一网通办”，全面梳理会计行政审批及政务服务事项流程，明确申请材料，绘制流程图，为服务对象提供清晰、简洁、易懂的标准化办事指南。二是进一步简政放权，将“中介机构从事代理记账业务审批”下放各县（区），统一制订全省办事指南。三是积极推进“证照分离”改革，压缩会计师事务所（分所）执业许可办理时限至15个工作日，与市场监管部门沟通信息互联共享，减少申请人资料重复提交。四是支持陕西自贸区发展，将“会计师事务所（分所）执业许可”等3项会计行政审批事项委托自贸区办理。五是“管”“服”并举，加强日常监管。坚持依法行政，严格审核会计师事务所执业许可。以联席会议等方式审议事务所处罚、处理情况，合力促进注册会计师行业规范发展。

开展具有陕西特色的会计人才培养工程

以会计领军人才培养为引领，不断优化会计队伍结构，提升会计人员业务素质。一是大力开展陕西会计领军人才培养，联合上海、厦门国家会计学院开展了企业类、行政事业类、管理会计类等三个类别5期培训班，共选拔培养377人，毕业233人，到2020年培养300名左右会计领军人才，全面完成培养计划。二是通过打造平台、政策激励、社会推介等举措，积极发挥会计领军人才引领和带动作用，建立并完善陕西会计人才管理信息系统。三是鼓励支持在读省级领军学员报考全国会计人才培养项目。十三五期间，24名省级领军在读学员考取全国会计人才培养项目。四是重视高端人次梯队建设，榆林、铜川、宝鸡等市区，陆续开展了各具特色的高端会计人才培养项目。五是在前期推进省属高校设置总会计师的基础上，配合省卫生健康委、省委组织部研究制定《关于在全省三级公立医院设置总会计师的通知》，推动总会计师制度贯彻落实。

完善会计人才选拔评价机制

一是建立健全高级会计师评审机制，2014年建立正高级会计师评审制度，修订完善《陕西省高级会计师评审管理制度》等制度，建立会计系列高级职称（含正高）评审专家遴选机制。修订高级会计师评审办法，2018年取消论文论著作为硬性条件，改为业绩成果条件之一。二是开发“陕西省高级会计师评审管理系统”，实现高级会计师无纸化“盲评”。十三五期间，全省通过正高级会计师评审42人，通过高级会计师评审1510人。三是攻坚克难，完成会计专业技术资格考试组织工作。2015年，陕西省全面推行无纸化考试，采用人脸识别系统防范考试作弊行为，建成全国首个会计考试指挥中心，及时发现处理考试突发事件。四是加强会计人员继续教育管理。主动与省人社厅对接，研究陕西省会计专业技术人员继续教育组织方式，继续教育科目学时学分要求和新旧政策衔接办法。将企业会计准则、政府会计准则制度等新发布的国家统一会计制度纳入继续教育内容。