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陕西财政“四破四立”构建重点绩效评价新模式

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发表时间:2022-09-11 16:02作者:陕西会计来源:陕西省财政厅

2022年,陕西省财政厅以推进财政资金资源优化配置为目标,积极探索,改革创新,通过“四破四立”,强化质量管控,推进财政重点绩效评价工作走深走实。

一是破“思维定势”藩篱,立“改革创新”新思想。将评价范围由一般公共预算扩大到政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算,选取24项政策和项目实施评价,涉及预算383亿元,涵盖了政府和社会资本合作、专项债券、政府采购、政府购买服务、政府投资基金等类型项目,提升评价的广度。增强对政策措施制定、资金安排和使用管理、产出目标实现程度及政策执行效果等方面的系统性评价,破除就目标论完成情况等评价“浅表化”现象,提升评价的深度。

二是破“实用不足”难题,立“提质增效”新导向。由业务处室会同部门结合工作需要,推荐年度评价政策和项目,明确关注重点,增强评价工作的针对性。编制《财政重点绩效评价操作规范》(试行),设计整理15份工作模板及表单,统一操作标准、工作流程、时间节点、工作底稿,增强评价工作的规范性。充分利用评价工作成果,梳理分析相关政策和项目的核心绩效指标设置、历年指标值设定情况,研究构建相关政策和项目的核心绩效指标和标准体系,增强评价工作的实用性。

三是破“单打独斗”困局,立“协同配合”新模式。建立“行业专家+第三方机构”评价工作新机制,破解了第三方机构专业能力不足难题。建立健全“财政部门+绩效专家+第三方机构+预算部门”四方会审机制,围绕决策、过程、产出、效益等方面,对评价方案和评价指标体系进行论证,提高会审全面性、专业性水平。构建各方协作配合评价机制,采取部门自评和外部评价相结合的方式,对照评价方案和评价指标体系,稳妥开展评价工作,提升绩效评价的权威性和科学性。完善多重评审办法,由省人大常委会预算工委、审计厅、省级部门工作人员会同第三方专家组成评审组,审核评价报告,对报告内容进行询问、点评、讨论和修改完善,提升评价报告质量。

四是破“应用不够”现象,立“结果应用”新机制。将评价报告以摘要形式随同决算报告提交省人大常委会参阅,推动部门在门户网站公开评价报告,接受社会各界监督。完善财政重点评价汇总分析机制,形成相关政策和项目的预算绩效管理全貌,供省级部门参考使用。将评价结果纳入省级部门预算管理绩效考核,与预算安排和政策调整、改进管理等挂钩,并加大工作力度,督促部门及时整改评价发现问题。


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